Asa cum se știe, Curtea Constitutionala a Romaniei a constatat ca Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr 55/2014- cunoscuta sub numele de „ordonanta traseistilor”, este neconstituțională… Nu o sa insist asupra motivelor – pe care le apreciez ca fiind corecte, ci asupra implicațiilor… Legal, Parlamentul va trebui – urmare a deciziei Curtii, sa adopte o lege de respingere a OUG 55/2014… Cat de repede… Probabil in februarie…
Marele PNL – uitând ca, la rândul sau a înregimentat aleși locali de la alte partide, chiar daca mai putini decât a pierdut, se umfla in pene ca un curcan si cere zgomotos, adoptarea rapida a legii de respingere a Ordonantei si revenirea alesilor locali migratori la partidele pe listele cărora au fost aceștia aleși… Neascunzând faptul, ca viața in PNL a migratorilor reveniti va fi una scurta… Demersul liberal este susținut prin vocalize de liderii PPDD, care – uitând ca sunt partid de guvernământ si ca plecarea din partid a majoritatii alesilor locali PPDD li se datorează lor, abandonării promisiunilor făcute electoratului PPDD-ist, impunerii aliantei cu PSD si susținerii lui Victor Ponta- vad in decizia CCR si mai ales, in legea de respingere a ordonantei, șansa de a se mai împăuna un pic si de a mai face niște jocuri in plan local…
Evident, PSD-ul, UNPR-ul, PLR-ul, PC-ul si PMP-ul, partide cărora OUG 55/2014 le-a mărit – sau creat, armata de aleși locali, nici nu vor sa audă de vreo lege care sa readucă lucrurile in situatia dinaintea ordonantei… Ar pierde toti aleșii racolați, multe majoritați si multe privilegii si avantaje… De neimaginat pentru ei… Un dezastru… Toti aceștia așteaptă soluția salvatoare de la PSD… De la Ponta… De la Dragnea… Pentru PSD, restabilirea situației dinaintea ordonantei înseamnă mai mult decât un dezastru… Iar pentru Ponta si Dragnea, pierderea alesilor racolați si a majoritarilor create cu aceștia, înseamnă sfârșitul carierei lor politice…
Nici pentru aleșii publici care au migrat catre alte partide sau care s-au declarat independenti, lucrurile nu stau foarte bine… Indiferent care au fost motivele pentru care si-au părăsit partidele pe listele cărora au fost aleși – funcții, aparenta unui viitor politic mai sigur, dezamagire, principii sau pur si simplu, ciolan – au facut-o in temeiul unui act normativ in vigoare, care le permitea aceasta opțiune… A unui act normativ prezumat ca legal… Acum, majoritatea dintre aceștia au o situație incerta si nu stiu ce li se va întâmpla… Vor fi obligați, prin lege, sa se întoarcă la partidele pe listele cărora au fost aleși sau nu? Daca vor fi obligati sa revină, vor putea fi exclusi discreționar de fostele lor partide sau se va institui, prin lege, o forma de protecție? Întrebări pertinente, de-altfel…
Ceea ce nu se știe, este ce va urma… Încercând sa prefatez o posibila soluție legislativă, in acord cu decizia CCR, am in vedere doua aspecte:
Un prim aspect, legal, constând in faptul ca toti aleșii publici care si-au părăsit partidele pe listele cărora au fost aleși, au facut-o in baza unui act normativ in vigoare, prezumat a fi legal… Mai exact, si-au exercitat o opțiune legală… Motiv pentru care, a adopta o soluție legislativa care le-ar încalcă opțiunea permisă legal si i-ar lasa la discretia partidelor pe care le-au părăsit – in favoarea altor partide sau pentru a deveni independenti – doar pentru ca actul normativ, care le permitea optiunea a fost declarat ulterior neconstituțional, ar echivala, atât cu înfrângerea prezumției de legalitate a legii, cât si cu sancționarea unei persoane care deși a acționat legal, raspunde pentru ca a avut încredere in lege si nu a anticipat ca aceasta ar putea fi neconstituțională… Ceea ce nu e in regula intr-un stat de drept… In plus, efectele deciziilor CCR produc efecte doar pentru viitor…
Un al doilea aspect, politic, deriva din actuala realitate politica… O majoritate PSD- UNPR-PLR-PC, formată din principalii beneficiari ai mizerabilei ordonante, data evident pentru ei si având interesul sa ii mențină efectele… In opoziție, vocalul PNL, care – deși a pierdut un număr mare de aleși, primari si consilieri, a si beneficiat de efectele ordonantei, înregimentand la rândul lui cateva sute de aleși locali… Chiar daca vocalizele generează emoție, politica se face pragmatic…
Concluzionând, vad doar doua soluții:
1) O lege de respingere a OUG 55/2014 in care sa se genereze un regim special derogatoriu alesilor locali beneficiari ai ordonantei -ceva de genul „statut de independenti” pe toata durata rămasă mandatului sau un statut special protectiv, in ipoteza in care PSD si PNL se vor înțelege…
2) Un joc de tergiversare a legiferării respingerii ordonantei, cu posibilitatea adoptării unei legi care la rândul ei sa fie, din nou neconstituțională- care sa prevadă, fie ca aleșii locali ramân unde se afla, fie ca nu-si pot pierde mandatele- daca PSD si PNL nu se vor înțelege… PSD nu-si poate permite sa renunțe la beneficiile ordonantei… Iar PNL – care a înregimentat „traseisti”, deși critica ordonanta, va forta doar in planul imaginii… Iar mandatul trece repede…
Personal, așa cum am scris constant, consider OUG 55/2014 o mare mizerie, a binomului Ponta-Dragnea si cred ca cei doi ar trebui sa răspundă nu doar politic… As fi apreciat poziția PNL, daca nu ar fi facut înregimentari in baza ordonantei pe care o critica… Consider corecta Decizia CCR… Sunt de părere ca, așa cum ordonanta a fost o mizerie, legiferarea întoarcerii fortate a alesilor locali in partidele din care au plecat, ar fi o noua mizerie… Cred ca efectele ordonantei nu pot fi întoarse… Nici legal, nici practic… Si nici nu cred ca se vrea…
Câinii latră, caravana trece… Mai e puțin pana la localele din 2016…
By Daniel Fenechiu
Imagine: ziuaconstanta.ro
